एंडी बर्नहैम शक्तिशाली राजकोष की शक्ति को नियंत्रित करने का सपना देखने वाले पहले प्रधान मंत्री से बहुत दूर हैं।

बोरिस जॉनसन ने अपनी टीम चुनकर साजिद जाविद को इस्तीफा देने के लिए मजबूर कर दिया; मार्गरेट थैचर ने निगेल लॉसन के स्थान पर अपने आर्थिक सलाहकार एलन वाल्टर्स का पक्ष लिया, जिसके कारण निगेल लॉसन ने गुस्से में इस्तीफा दे दिया; और टोनी ब्लेयर और गॉर्डन ब्राउन का सत्ता संघर्ष व्हाइटहॉल की किंवदंती थी।

बर्नहैम का दृष्टिकोण अभी भी लेबर प्रधान मंत्री हेरोल्ड विल्सन के आर्थिक मामलों के विभाग (डीईए) की याद दिलाता है, जो ब्रिटिश आर्थिक नीति निर्धारण में दीर्घकालिक सोच लाने का एक अल्पकालिक प्रयास है।

प्रधानमंत्री ने इस सप्ताह ट्रेजरी से विकास नीति का नियंत्रण लेने और इसे मैनचेस्टर में एक नए नंबर 10 विभाग को सौंपने की अपनी योजना के बारे में ताजा विवरण देते हुए ऐतिहासिक सादृश्य बनाया।

डीईए अर्थव्यवस्था के लिए एक राष्ट्रीय योजना तैयार करने के लिए जिम्मेदार था, जो कालातीत उपदेश के साथ शुरू हुई थी: "हमें दुनिया में अपना रास्ता बनाना चाहिए और इस देश के अंदर अधिक धन का उत्पादन करना चाहिए।"

सार्वजनिक वित्त पर अपनी पकड़ के साथ, राजकोष के घातक प्रभाव पर वामपंथी लंबे समय से शिकायत करते रहे हैं, जो इस पर अल्पकालिक सोच और अंतर्निहित, संस्थागत सावधानी का आरोप लगाते हैं।

बर्नहैम ने टाइम्स को बताया, "विकास और सार्वजनिक वित्त पर नियंत्रण का दोहरा काम कभी-कभी विकास मिशन को प्रभावित करता है।" "उस विकास मिशन में नंबर 10 का नेतृत्व करने का मतलब है कि आपके पास व्हाइटहॉल सिस्टम में मौजूद रुकावटों को अनलॉक करने की अधिकतम शक्ति है।"

कीर स्टार्मर के कार्यकाल के कुछ सबसे अधिक आलोचना वाले निर्णयों को कई लेबर सांसदों ने इस "ट्रेजरी ब्रेन" के परिणाम के रूप में देखा - शीतकालीन ईंधन भत्ते में कटौती से लेकर बैंक अप्रत्याशित कर पर सिटी लॉबिंग तक।

बर्नहैम को उम्मीद है कि नए प्रधान मंत्री का विभाग, जो उनके शक्तिशाली कैबिनेट सहयोगी लुईस हाई की देखरेख में है, कुछ नई सोच के लिए जगह खोलेगा। उन्होंने कहा, "नया नंबर 10 नॉर्थ इनोवेशन लोगों की समझ से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है।"

नई कैबिनेट द्वारा अब तक तैयार किए गए कुछ विस्तृत नीति प्रकाशनों में से एक हस्तांतरण की क्रांतिकारी योजनाओं पर था। प्रधानमंत्री को उम्मीद है कि मेट्रो मेयरों को अतिरिक्त शक्तियां सौंपने से व्हाइटहॉल में बिखरी हुई विकास नीतियों को एक साथ लाने में मदद मिलेगी।

रिज़ॉल्यूशन फाउंडेशन थिंकटैंक के निदेशक और लंबे समय तक ट्रेजरी के पूर्व अधिकारी रूथ कर्टिस का कहना है कि इन विभिन्न नीति क्षेत्रों - आवास, शिक्षा, योजना आदि में समन्वय करना नई मैनचेस्टर-आधारित इकाई का सबसे प्रभावी उपयोग हो सकता है।

वह कहती हैं, ''किसी एक विभाग के पास सभी लीवर नहीं हैं - ट्रेजरी के पास सभी लीवर नहीं हैं।'' "मैं इसे एक सकारात्मक बात के रूप में देखूंगा कि यह नंबर 10 कहता है, 'यह कितनी प्राथमिकता है, इसे देखते हुए, हम इसके पीछे और अधिक ताकत लगाने जा रहे हैं।'"

शेफ़ील्ड विश्वविद्यालय में राजनीतिक अर्थव्यवस्था के एमेरिटस प्रोफेसर, पूर्व ब्राउन सलाहकार माइकल जैकब्स, जलवायु परिवर्तन कार्यालय के साथ तुलना करते हैं, जिसने सरकार में नीति के समन्वय में मदद की।

"मेरे लिए इसका वास्तव में दिलचस्प संस्करण एक नई विकास इकाई होगी, जो सभी संबंधित विभागों के अधिकारियों से मिलकर बनेगी।"

डॉयचे बैंक के मुख्य यूके अर्थशास्त्री संजय राजा बताते हैं कि चांसलर के लिए बर्नहैम द्वारा चुने गए जॉन हीली ने ब्लेयर-ब्राउन युग में क्षेत्रीय विकास एजेंसियों के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी।

ये विकास और औद्योगिक नीति में एक क्षेत्रीय आयाम लाने के लिए थे - लेकिन 2010 कंजर्वेटिव-लिब डेम गठबंधन द्वारा खत्म कर दिए गए थे। जॉर्ज ओसबोर्न ने हस्तांतरण के फोकस के रूप में शहर क्षेत्र के मेयरों को बनाने और सशक्त बनाने का काम किया।

हस्तांतरण में जोड़ी की संयुक्त रुचि को देखते हुए, राजा का तर्क है कि हीली के पंख काटने की बात तो दूर, "यह नंबर 10 और नंबर 11 में अधिक मर्ज की गई टैग टीमों में से एक है जिसे हमने देखा है"।

फिर भी हर कोई इस बात से सहमत नहीं है कि राजकोष के लिए एक नीतिगत संतुलन बनाना उचित होगा। ट्रेजरी के पूर्व कंजर्वेटिव मुख्य सचिव डेविड गौके का कहना है कि टैक्स और खर्च पर ट्रेजरी का नियंत्रण, जिसे वह शेक-अप के तहत बनाए रखेगा, का मतलब है कि यह अनिवार्य रूप से शक्तिशाली है। "कोषागार हमेशा सबसे महत्वपूर्ण विभाग रहेगा।"

वास्तव में, उन्हें संदेह है कि राजकोष के अधिकार क्षेत्र से विकास को छीनना पैसे-चुटकी पर ध्यान केंद्रित करने की उसकी प्रवृत्ति को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करेगा।

वह यह भी सवाल करते हैं कि क्या नंबर 10 नॉर्थ काम कर सकता है: "आपको यह कार्यालय मिलने जा रहा है, जिसमें प्रधानमंत्री के साथ सप्ताह में अधिकतम एक दिन आमने-सामने की बातचीत होगी, और अन्य मंत्रियों तक कम पहुंच होगी - और यह सरकार को अधिक विकास-समर्थक दिशा में धकेलने की कोशिश करेगा।"

हमारा सुबह का ईमेल दिन की प्रमुख कहानियों को बताता है, आपको बताता है कि क्या हो रहा है और यह क्यों मायने रखता है

न्यूज़लेटर प्रमोशन के बाद

ट्रेजरी के एक सूत्र ने इस बात पर जोर दिया कि, जैसा कि प्रारंभिक सरकारी घोषणा में कहा गया था, नंबर 10 नॉर्थ नंबर 11 से आर्थिक रणनीति लेने के बजाय "स्थानीय विकास" और विशेष रूप से हस्तांतरण पर ध्यान केंद्रित करेगा।

ट्रेजरी ने नई इकाई के लिए बहुत कम संख्या में कर्मचारियों को "उधार" दिया है, जबकि इसके दूसरे स्थायी सचिव, बेथ रसेल, जिन्होंने ट्रेजरी की अपनी उत्तरी चौकी, डार्लिंगटन इकोनॉमिक कैंपस के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, मैनचेस्टर टीम के साथ मिलकर काम कर रहे हैं।

अधिक सिविल सेवकों को आवास और स्थानीय सरकार सहित अन्य विभागों से स्थानांतरित किया जा रहा है, और टाइम्स के पूर्व पत्रकार सैम लिस्टर को नंबर 10 नॉर्थ के निदेशक के रूप में नियुक्त किया गया है। हालाँकि, व्हाइटहॉल के दिग्गज नए विभाग के अब तक अपेक्षाकृत मामूली संसाधनों की ओर इशारा करते हैं।

पूर्व वरिष्ठ सरकारी अर्थशास्त्री और अब किंग्स कॉलेज लंदन में प्रोफेसर जोनाथन पोर्ट्स कहते हैं, बर्नहैम की नई व्यवस्था के तहत सबसे महत्वपूर्ण सवाल यह होगा कि अपरिहार्य नीतिगत टकरावों को कैसे हल किया जाएगा।

"क्या होता है जब नंबर 10 कुछ करना चाहता है, और ट्रेजरी मना कर देता है - या कहता है, 'हां, हम इस पर दिखावा करेंगे लेकिन इसके साथ किसी भी खर्च की उम्मीद नहीं करते हैं'?" वह कहता है। "यह राजकोष की ऐतिहासिक प्रतिक्रिया रही है जब नंबर 10 अधिक शक्तिशाली हो गया है।"

न्यू इकोनॉमिक्स फाउंडेशन थिंकटैंक के उप मुख्य कार्यकारी हन्ना पीकर का कहना है कि प्राथमिकता आर्थिक निर्णय निर्माताओं को सुनिश्चित करना चाहिए - जिसमें ट्रेजरी और नंबर 10, बल्कि बैंक ऑफ इंग्लैंड और बजट जिम्मेदारी कार्यालय भी शामिल हैं - एक साथ बेहतर काम करें। "हालांकि एक अधिक विकसित दृष्टिकोण क्षेत्रीय विकास में तेजी लाने में मदद कर सकता है, सबसे महत्वपूर्ण उपाय आर्थिक संस्थानों के बीच बेहतर समन्वय है ताकि वे सभी एक ही दिशा में आगे बढ़ सकें।"

इस साल की शुरुआत में प्रोग्रेसिव रिन्यूअल जर्नल के लिए एक लेख में, हाई ने ट्रेजरी के बारे में शिकायत की थी कि, "राजकोषीय नियंत्रण बनाए रखने और आर्थिक विकास का समर्थन करने के दोहरे जनादेश का सामना करते हुए, संस्था लंबी अवधि के आर्थिक परिणामों पर निकट अवधि के ऋण की गतिशीलता को प्राथमिकता देते हुए सावधानी बरतने में चूक करती है"।

सत्ता के लिए बर्नहैम की बोली के क्रम में, उन्होंने सुझाव दिया कि सार्वजनिक उपयोगिताओं का बड़े पैमाने पर पुनर्राष्ट्रीयकरण और आमूल-चूल कर सुधार उनके एजेंडे में होंगे - सामाजिक देखभाल में लंबे समय से किए गए वादे के साथ-साथ।

लेकिन इनमें से कुछ महत्वाकांक्षी और संभावित रूप से महंगी योजनाएं हाई द्वारा पहचानी गई संस्थागत सावधानी के साथ तीव्र टकराव में आने की संभावना है।

महत्वपूर्ण बजट तेजी से नजदीक आने के साथ, नई कैबिनेट - उत्तर और दक्षिण - को कर और खर्च पर निर्णयों की एक श्रृंखला का सामना करना पड़ रहा है; और अन्य प्रमुख विकल्प सामने हैं, जिसमें संकटग्रस्त निजीकृत जल उद्योग के भविष्य को कैसे आकार दिया जाए, यह भी शामिल है।

पिछले दो श्रम बजटों से पहले, राजकोषीय नीति के लिए तात्कालिक चुनौतियों पर बहस हावी थी, जिसे अक्सर सरकारी बांड बाजारों की पृष्ठभूमि के खिलाफ सार्वजनिक रूप से शोर-शराबे के साथ खेला जाता था।

बर्नहैम स्पष्ट रूप से सरकार के अंदर और बाहर दोनों जगह एक अलग बहस को आकार देने की उम्मीद करता है, लेकिन विल्सन युग में उन्होंने जिस ऐतिहासिक मिसाल पर प्रकाश डाला, वह राजकोष पर लगाम लगाने की कठिनाइयों को रेखांकित करता है।

विल्सन के मनमौजी आर्थिक मामलों के राज्य सचिव, जॉर्ज ब्राउन, दो साल बाद चले गए, उस समय तक राष्ट्रीय योजना पूरी तरह से पटरी से उतर चुकी थी।

तब उनकी भूमिका को कम कर दिया गया था, इसलिए यह कैबिनेट पद नहीं रह गया था और, 1969 तक, आर्थिक मामलों के लिए एक अलग विभाग का प्रयोग समाप्त हो गया था - और इसकी शक्तियां वापस राजकोष में वापस ले ली गई थीं।