परमाणु ऊर्जा विभाग द्वारा जारी अधिनियम के मसौदा नियमों के अनुसार, शांति अधिनियम के तहत परमाणु ऑपरेटरों के लिए देयता सीमा की हर पांच साल में एक विशेषज्ञ समूह द्वारा समीक्षा की जाएगी, जो श्रेणीबद्ध सीमाओं में बदलाव की सिफारिश कर सकता है।

मसौदा नियमों का नियम 78, जो 14 अगस्त को जारी किया गया था, केंद्र को विशिष्ट डोमेन - परमाणु विज्ञान और इंजीनियरिंग, बीमांकिक विज्ञान, बीमा और कानून, में सार्वजनिक-हित प्रतिनिधियों के साथ विशेषज्ञों का एक समूह बनाने का प्रावधान करता है - जो "परमाणु क्षति के लिए ऑपरेटर की नागरिक देयता की अधिकतम सीमा" की समीक्षा करेगा और अधिनियम की दूसरी अनुसूची में संशोधन का प्रस्ताव करेगा।

शांति अधिनियम की दूसरी अनुसूची में परमाणु क्षति अधिनियम, 2010 (सीएलएनडीए) के लिए नागरिक दायित्व के तहत 1,500 करोड़ रुपये की पिछली फ्लैट कैप की जगह, परमाणु स्थापना के आकार के आधार पर वर्गीकृत देयता कैप पेश की गई।

नए ढांचे के तहत, 3,600 मेगावाट-इलेक्ट्रिक (MWe) से ऊपर के रिएक्टरों के ऑपरेटरों को अधिकतम 3,000 करोड़ रुपये की देनदारी का सामना करना पड़ता है, जबकि 1,500 MWe और 3,600 MWe के बीच के रिएक्टरों को 1,500 करोड़ रुपये की सीमा का सामना करना पड़ता है। 750 मेगावाट और 1,500 मेगावाट के बीच के रिएक्टरों के लिए सीमा 750 करोड़ रुपये और 150 मेगावाट और 750 मेगावाट के बीच के रिएक्टरों के लिए 300 करोड़ रुपये हो जाती है।

150 मेगावाट तक के रिएक्टरों, खर्च किए गए ईंधन पुनर्प्रसंस्करण संयंत्रों के अलावा अन्य ईंधन-चक्र सुविधाओं और परमाणु सामग्री के परिवहन के लिए, देनदारी 100 करोड़ रुपये तक सीमित है।

समीक्षा तंत्र पूरी तरह से नया नहीं है। अब निरस्त सीएलएनडीए की धारा 6 ने केंद्र को समय-समय पर ऑपरेटर की देनदारी की समीक्षा करने और उच्च राशि को अधिसूचित करने की भी अनुमति दी। हालाँकि, शांति अधिनियम के नियमों का मसौदा स्पष्ट रूप से एक विशेषज्ञ समूह के लिए समीक्षा करने और श्रेणीबद्ध सीमाओं में संशोधन की सिफारिश करने के लिए एक परिभाषित समय अवधि प्रदान करता है।

ऐसा तब हुआ है जब देयता सीमा का मुद्दा भी सर्वोच्च न्यायालय में पहुंच गया है, एक याचिका के बाद जिसमें "निजी क्षेत्र और विदेशी कंपनियों को भारत में परमाणु ऊर्जा संयंत्रों को संचालित करने की अनुमति देने वाले अधिनियम को चुनौती दी गई है, [और] संविधान का उल्लंघन करते हुए, इन ऑपरेटरों की देयता को बेहद निम्न स्तर पर सीमित कर दिया गया है और आपूर्तिकर्ता को किसी भी दायित्व से छूट दी गई है।

सोमवार को, शीर्ष अदालत ने केंद्र से यह भी जवाब देने को कहा कि क्या शांति अधिनियम संवैधानिक अदालतों को परमाणु दुर्घटना के मामले में "निष्पक्ष और उचित" मौद्रिक मुआवजा निर्धारित करने से रोक देगा।

शांति अधिनियम के पारित होने के बाद, जिसने भारत के कड़े विनियमित नागरिक परमाणु क्षेत्र को निजी खिलाड़ियों के लिए खोल दिया, जवाबदेही और दायित्व आलोचकों के बीच प्रमुख चिंता के रूप में उभरे।

सबसे विवादास्पद परिवर्तनों में से एक दुर्घटना की स्थिति में परमाणु उपकरण आपूर्तिकर्ताओं के खिलाफ ऑपरेटर के "आश्रय के अधिकार" को कमजोर करना है।

सीएलएनडीए की धारा 17 के अनुसार, परमाणु स्थापना के संचालक को, परमाणु क्षति के लिए मुआवजे का भुगतान करने के बाद, सहारा लेने का अधिकार होगा जहां (ए) ऐसा अधिकार लिखित अनुबंध में स्पष्ट रूप से प्रदान किया गया है; (बी) परमाणु घटना आपूर्तिकर्ता या उसके कर्मचारी के किसी कार्य के परिणामस्वरूप हुई है, जिसमें पेटेंट या अव्यक्त दोष या घटिया सेवाओं के साथ उपकरण या सामग्री की आपूर्ति शामिल है; और (सी) परमाणु घटना परमाणु क्षति पहुंचाने के इरादे से किए गए किसी व्यक्ति के कृत्य या चूक के परिणामस्वरूप हुई है।

शांति अधिनियम प्रावधानों (ए) और (सी) को बरकरार रखता है लेकिन प्रावधान (बी) को हटा देता है, जो पहले परमाणु उपकरण विक्रेताओं को परमाणु दुर्घटना की स्थिति में दीर्घकालिक और अनिश्चित दायित्व जोखिम में डालता था।

इस प्रावधान को विदेशी परमाणु उपकरण विक्रेताओं द्वारा भारत के परमाणु क्षेत्र में निवेश करने में बाधा के रूप में बार-बार चिह्नित किया गया था क्योंकि यह उन्हें परमाणु दुर्घटना की स्थिति में दीर्घकालिक और अनिश्चित दायित्व जोखिम के लिए उजागर करता है।