खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन विधेयक 2026 के पारित होने के बाद राज्यों की मिनरल एक्सट्रैक्शन पर टैक्स, सेस और अन्य लेवी से होने वाली आय को लेकर चिंताओं के बीच केंद्रीय खान मंत्री जी किशन रेड्डी ने गुरुवार को कहा कि इस कानून से राज्यों को कोई राजस्व नुकसान नहीं होगा।

यह विधेयक लोकसभा और राज्यसभा दोनों से पारित हो चुका है। इसमें राज्यों को मिनरल राइट्स और मिनरल-बेयरिंग जमीन पर तय लेवी लगाने से रोकने का प्रावधान है, जब तक कि वे केंद्र द्वारा निर्धारित शर्तों या प्रतिबंधों के अनुसार न हों।

यह विधेयक ऐसे समय आया है जब सुप्रीम कोर्ट ने 2024 में राज्यों के मिनरल राइट्स और मिनरल-बेयरिंग जमीन पर टैक्स लगाने के अधिकार को बरकरार रखा था। सुप्रीम कोर्ट ने राज्यों को 1 अप्रैल 2005 से टैक्स बकाया वसूलने की भी अनुमति दी थी, लेकिन बिना किसी ब्याज या जुर्माने के।

एक बार यह विधेयक कानून बन जाता है, तो यह संशोधन अधिनियम लागू होने से पहले लगाई गई ऐसी लेवी से उत्पन्न किसी भी अवैतनिक या अवसूली बकाया को भी समाप्त कर देगा। हालांकि, जो लेवी पहले ही चुकाई या वसूली जा चुकी हैं, उनका रिफंड नहीं मिलेगा। कुछ अनुमानों के अनुसार, खनन क्षेत्र में ऐसे बकाया का कुल मूल्य लगभग 2 लाख करोड़ रुपये हो सकता है।

सरकार के अनुसार, इस संशोधन का उद्देश्य प्रमुख खनिजों की कीमतों में अधिक एकरूपता लाना और उनकी बढ़ती लागत को महंगाई और इंफ्रास्ट्रक्चर लागत में जाने से रोकना है।

MMDR अधिनियम प्रमुख खनिजों और लघु खनिजों के बीच अंतर करता है। प्रमुख खनिजों का विनियमन मुख्य रूप से केंद्र सरकार करती है, जबकि लघु खनिजों का विनियमन ज्यादातर राज्य सरकारों के पास है।

प्रमुख खनिजों में कोयला, लौह अयस्क, बॉक्साइट, मैंगनीज और तांबा शामिल हैं, जबकि लघु खनिजों में रेत, बजरी, साधारण मिट्टी और निर्माण पत्थर शामिल हैं।

गुरुवार को एक मीडिया ब्रीफिंग में रेड्डी ने कहा कि नया संशोधन केवल प्रमुख खनिजों पर लागू होगा, जिनमें लौह अयस्क, कोयला, बॉक्साइट, मैंगनीज और तांबा शामिल हैं, और इसका असर लगभग 11 खनिज उत्पादक राज्यों पर पड़ेगा।

उन्होंने स्पष्ट किया कि लघु खनिज इस प्रस्तावित कानून के दायरे से बाहर हैं।

“अगर इन खनिजों की कीमतें बढ़ती हैं, तो इसका असर इंफ्रास्ट्रक्चर गतिविधियों पर पड़ता है, जो आखिरकार आम लोगों को प्रभावित करेगा। अगर चूना पत्थर की कीमत बढ़ती है, तो सीमेंट की दरें बढ़ेंगी, और अगर लौह अयस्क की कीमत बढ़ती है, तो स्टील की दर बढ़ेगी। इसलिए हम इन चार-पांच प्रमुख खनिजों की कीमतों को संतुलित रखना चाहते थे,” रेड्डी ने कहा।

उन्होंने कहा कि राज्यों के बीच खनिज कीमतों में महत्वपूर्ण अंतर उद्योगों को उन राज्यों में स्थानांतरित होने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है जहां खनिज सस्ते हैं।

“अगर एक राज्य में कोयले की दर बढ़ती है और दूसरे में कम है, तो कंपनियां पहले राज्य से दूसरे राज्य में चली जाएंगी। इसके अलावा, घरेलू कोयले की निम्न ग्रेड के कारण कोयला आयात जारी है। इसलिए, अगर घरेलू कोयले की कीमतें बढ़ती हैं, तो आयात अधिक होगा,” उन्होंने कहा, और कहा कि लौह अयस्क और स्टील पर भी इसी तरह की चिंताएं लागू होती हैं।

उन्होंने कहा कि सरकार का उद्देश्य देश भर में प्रमुख खनिजों की कीमतों में अधिक संतुलन सुनिश्चित करना है।

राज्यों के वित्त पर चिंताओं के बारे में, रेड्डी ने कहा कि प्रमुख खनिजों पर सभी कर और अन्य लेवी राज्य सरकारों द्वारा एकत्र किए जाते हैं, केंद्र द्वारा नहीं। रेड्डी के अनुसार, खनिज क्षेत्र से राज्यों का राजस्व 2014-15 में 13,258 करोड़ रुपये से बढ़कर 2024-25 में 71,035 करोड़ रुपये हो गया है।

“2014-15 में, खनिज राजस्व में राज्यों की हिस्सेदारी 65% थी, जो बढ़कर 88% हो गई है। वहीं, केंद्र सरकार की हिस्सेदारी इसी अवधि में 35% से घटकर 12% हो गई। केंद्र सरकार को खनिजों से कोई राजस्व नहीं मिलता, सिवाय 9% GST के। हमारी कोई योजना नहीं है कि हम खनिजों से कोई राजस्व लें,” उन्होंने कहा।

खान मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों ने कहा कि खनिज क्षेत्र में लगभग 14 लेवी हैं, जिनमें पर्यावरण सेस, प्रदूषण सेस आदि शामिल हैं।

“ये लेवी जारी रहेंगी। हम केवल इतना कह रहे हैं कि ये सभी लेवी मिलाकर एक निश्चित प्रतिशत से अधिक नहीं होनी चाहिए,” एक वरिष्ठ मंत्रालय अधिकारी ने कहा, और कहा कि यह प्रतिशत केवल सभी राज्यों के परामर्श के बाद तय किया जाएगा।